Положение о создании СКПВ

Утверждено
Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств
от 24 сентября 1993 года

ПОЛОЖЕНИЕ
о Совете командующих Пограничными войсками
(с дополнениями внесенными решениями СГГ СНГ от 21.10.94 г., 28.03.97 г. и 28.11.06 г.)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус Совета командующих Пограничными войсками, его органов и должностных лиц.
1.2. Применительно к настоящему Соглашению термины означают: Совет командующих - Совет командующих Пограничными войсками государств-участников Содружества Независимых Государств. Органы Совета командующих - постоянные или временные рабочие органы Совета командующих. Координационная служба – постоянно действующий рабочий орган Совета командующих Пограничными войсками. Военнослужащие органов Совета командующих - военнослужащие государств-участников Содружества Независимых Государств, проходящие службу в органах Совета командующих. Служащие органов Совета командующих - гражданский персонал, состоящий с органами Совета командующих в трудовых правоотношениях. Личный состав органов Совета командующих - военнослужащие и служащие органов Совета командующих. Направляющее государство - государство - участник Содружества Независимых Государств, которое направило военнослужащих или служащих в состав или в распоряжение органов Совета командующих. Принимающее государство - государство - участник Содружества, на территории которого личный состав органа Совета командующих находится постоянно или временно и официально выполняет свои служебные обязанности. Внешние границы - участки государственных границ государств-участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество. Представители государств - члены Совета командующих Пограничными войсками, другие представители пограничных войск, государственных органов посылающего государства, уполномоченные решать пограничные вопросы.
Представители государств - члены Совета командующих Пограничными войсками, другие представители пограничных войск, государственных органов посылающего государства, уполномоченные решать пограничные вопросы.
1.3. Совет командующих является головным органом Совета глав государств СНГ по вопросам координации взаимодействия пограничных ведомств государств - участников СНГ в сфере обеспечения согласованной пограничной политики на внешних границах государств - участников СНГ.
1.4. Основной формой работы Совета командующих являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но как правило, не менее двух раз в год в столицах государств - участников Содружества Независимых Государств, подписавших Решение Совета глав государств о создании Совета командующих Пограничными войсками от 6 июля 1992 года. Внеочередные заседания Совета командующих созываются по поручению Совета глав государств или Совета глав правительств Содружества Независимых Государств, а также по просьбе одного или нескольких членов Совета командующих, но при согласии не менее двух третей его членов.
1.5. Членами Совета командующих по должности являются командующие (начальники) Пограничными войсками (или другие полномочные представители) государств - участников Содружества Независимых Государств, подписавших Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств о создании Совета командующих Пограничными войсками, а также Председатель Координационной службы Совета командующих с правом совещательного голоса. Члены Совета командующих обладают равными правами.
1.6. Решение Совета командующих по вопросам, кроме процедурных, принимаются консенсусом. Консенсус определяется как отсутствие официального возражения хотя бы одного из членов Совета командующих, выдвигаемого им как представляющее препятствие для принятия решения по рассматриваемому вопросу. Члены Совета командующих, не участвующие в принятии решений, имеют право присоединиться к ним путем письменного уведомления Координационной службы. Любой член Совета командующих может заявить о незаинтересованности своего пограничного ведомства (государства) в том или ином вопросе, что не является препятствием для принятия решения. Решения Совета командующих вступают в силу со дня их принятия, если в решении не указан иной порядок. Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов участвующих в заседании членов Совета командующих. Каждый член Совета командующих имеет один голос. Заседания Совета командующих проводятся в соответствии с Регламентом, утверждаемым Советом командующих.

2. Цели деятельности Совета командующих

2.1. Целями деятельности Совета командующих являются: согласование усилий по реализации решений Совета глав государств, Совета глав правительств Содружества Независимых Государств и собственных решений, а также положений Устава Содружества Независимых Государств, касающихся пограничных вопросов; координация усилий Пограничных войск в области охраны внешних границ и экономических зон, а также по обеспечению стабильного положения на них; развитие дружественных связей между Пограничными войсками государств - участников Содружества; содействие развитию и укреплению Пограничных войск государств-участников Содружества путем сближения национального законодательства по вопросам границ и их охраны, взаимного обмена информацией, сотрудничества в области военно-технической политики и подготовки кадров.

3. Функции Совета командующих

3.1. Совет командующих: вырабатывает и рассматривает концептуальные подходы к обеспечению охраны внешних границ и экономических зон с учетом интересов всех государств - участников Содружества Независимых Государств; готовит предложения и проекты документов, рассматривает проекты договоров (соглашений) по пограничным вопросам для принятия решений Советом глав государств или Советом глав правительств Содружества Независимых Государств; вносит в Совет глав государств и Совет глав правительств Содружества Независимых Государств и высшие органы государственной власти и управления государств - участников Содружества предложения по вопросам охраны внешних границ и экономических зон, обеспечения деятельности Пограничных войск; координирует деятельность Пограничных войск государств - участников Содружества по вопросам, требующим совместных действий; рассматривает доклады Координационной службы об оперативной обстановке на внешних границах государств - участников Содружества. В необходимых случаях информацию по этим вопросам представляет Совету глав государств, Совету глав правительств Содружества Независимых Государств; определяет принципы и нормы представительства Пограничных войск государств - участников Содружества в Координационной службе; рассматривает и вырабатывает предложения по вопросам оперативной и мобилизационной подготовки, подготовки и переподготовки офицерских кадров, военно-научных исследований, технического и тылового обеспечения Пограничных войск государств - участников Содружества; осуществляет взаимодействие с уставными и другими органами СНГ; рассматривает и утверждает кандидатов на должности заместителя Председателя, начальников служб и самостоятельных отделов Координационной службы; создает, при необходимости, временные рабочие органы Совета командующих в пределах выделенной численности и ассигнований; определяет правоспособность временных рабочих органов Совета командующих; представляет в установленном порядке Исполнительному комитету СНГ документы на финансирование деятельности органов Совета командующих; ходатайствует о присвоении очередных воинских званий военнослужащим органов Совета командующих в соответствии с национальным законодательством направляющего государства; рассматривает представления к поощрениям военнослужащих и других граждан государств-участников Содружества и принимает по ним решения; осуществляет информационное обеспечение пограничных ведомств и других взаимодействующих органов Содружества, в этих целях издает журнал «Пограничник Содружества; контролирует деятельность органов Совета командующих.

4. Органы Совета командующих.

Председатель Совета командующих и его заместитель
4.1. Совет командующих возглавляется Председателем Совета командующих Пограничными войсками и его заместителем.
4.2. Председательство в Совете командующих осуществляется в порядке, установленном Советом глав государств Содружества Независимых Государств по вопросу председательствования в уставных органах Содружества. Председатель Совета командующих избирается из членов Совета командующих - Командующий (Главнокомандующий) Пограничными войсками государства-участника Содружества Независимых Государств.
4.3. Заместителем Председателя Совета командующих является Председатель Координационной службы.
4.4. Председатель Совета командующих: председательствует на заседаниях Совета командующих; организует выполнение соответствующих решений Совета глав государств, Совета глав правительств Содружества Независимых Государств, и Совета командующих; организует представление средствам массовой информации сведений о деятельности Совета командующих; выполняет иные поручения Совета командующих; слагает свои полномочия по истечении срока председательства или по решению Совета командующих.
4.5. Председатель Совета командующих и его заместитель присутствуют на заседаниях Совета глав государств, Совета глав правительств и других уставных органов Содружества Независимых Государств, а также представляют Совет командующих в отношениях с государствами-участниками Содружества и другими государствами, международными организациями по вопросам, связанным с деятельностью Совета командующих.
4.6. Заместитель Председателя Совета командующих выполняет обязанности в соответствии с Положением, утверждаемым Советом глав правительств Содружества, и указаниями Председателя Совета командующих.
4.7. Для обеспечения выполнения возложенных на Совет командующих функций создается его постоянный рабочий орган - Координационная служба. При необходимости в пределах выделенной численности и ассигнований Совет командующих может создавать временные рабочие органы.
4.8. Представители государств - участников Содружества Независимых Государств при органах Совета командующих назначаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с национальным законодательством. Финансовое и материально-техническое их обеспечение осуществляется за счет направляющих государств.
4.9. Порядок и условия пребывания органов Совета командующих определяются по согласованию с принимающим государством и оформляются соответствующим документом.
4.10. Место постоянного пребывания Координационной службы определяется Советом глав правительств Содружества Независимых Государств, временных рабочих органов - Советом командующих.
4.11. Правоспособность Координационной службы определяется Советом глав правительств Содружества Независимых Государств, временных рабочих органов - Советом командующих в пределах предоставленных полномочий.
4.12. Принимающее государство представляет служебные помещения для работы сотрудников органов Совета командующих, для размещения автотранспорта и других технических средств по нормам и в порядке, установленным для органов исполнительной власти принимающего государства, за счет средств, выделяемых на финансирование деятельности органов Совета командующих из единого бюджета органов СНГ.
4.13. Расходы на финансирование деятельности органов Совета командующих утверждаются Советом глав правительств СНГ. На финансирование деятельности Координационной службы могут привлекаться внебюджетные средства (безвозмездные целевые поступления), порядок формирования и использования которых определяется в соответствии с Положением о формировании и использовании внебюджетных средств органов СНГ, финансируемых из единого бюджета органов СНГ, утверждаемым решением Совета глав правительств СНГ.
4.14. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью органов Совета командующих осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом глав правительств СНГ.
4.15. Ежегодный отчет об использовании ассигнований на обеспечение деятельности и содержание личного состава представляется Совету командующих и исполнительному комитету СНГ.

5. Правовое положение членов Совета командующих и личного состава органов Совета командующих

5.1. Сотрудники органов Совета командующих приравниваются к международным служащим. На период прикомандирования (направления) в органы Совета командующих за военнослужащими, назначенными на штатные должности, и членами их семей сохраняются права, льготы, гарантии и компенсации, установленные для них национальным законодательством направляющего государства во время работы в принимающих государствах.
5.2. Должностное положение Председателя Координационной службы Совета командующих определяется при его назначении.
5.3. Порядок оплаты труда сотрудников органов Совета командующих устанавливается решением Совета глав правительств СНГ.
5.4. Выплата страховых сумм, единовременных пособий (пособий) и пенсионное обеспечение военнослужащих органов Совета командующих осуществляется направляющими министерствами (ведомствами) государств в соответствии с национальным законодательством.
5.5. Обеспечение жильем личного состава органов Совета командующих, являющегося гражданами принимающего государства, производится по нормам и за счет фондов этого государства. Оплата аренды жилых помещений для военнослужащих органов Совета командующих, не являющихся гражданами государства пребывания, на период их работы в органе Совета командующих осуществляется направляющими министерствами (ведомствами) государств в соответствии с национальным законодательством. Регистрация по месту пребывания сотрудников органов Совета командующих и членов их семей, не являющихся гражданами принимающего государства, осуществляется в соответствии с национальным законодательством принимающего государства на период работы в органах Совета командующих.
5.6. Военную форму одежды и знаки различия военнослужащие органов Совета командующих носят согласно порядку и правилам, установленным в направляющем государстве.
5.7. Вещевое и продовольственное обеспечение военнослужащих органов Совета командующих осуществляется направляющими министерствами (ведомствами) государств в соответствии с национальным законодательством.
5.8. Медицинское и санаторно-курортное обеспечение военнослужащих органов Совета командующих и членов их семей, осуществляется направляющими министерствами (ведомствами) государств в соответствии с национальным законодательством.
5.9. Военнослужащим органов Совета командующих и членам их семей оплата проезда к месту проведения отпуска и обратно осуществляется направляющими министерствами (ведомствами) государств в соответствии с их национальным законодательством.
5.10. Оплата проезда и перевозки личного имущества к месту службы, а также по окончании работы в органе Совета командующих в направившие государства военнослужащим органов Совета командующих и членам их семей осуществляется направляющими министерствами (ведомствами) государств в соответствии с национальным законодательством.
5.11. По окончании службы в органе Совета командующих военнослужащие откомандировываются в министерства (ведомства) направляющего государства, которые определяют их дальнейшее прохождение службы в соответствии с законодательством своего государства.
5.12. При откомандировании военнослужащих органов Совета командующих в направляющие министерства (ведомства) государств денежное довольствие до назначения на воинскую должность либо до увольнения с военной службы выплачивается по нормам, установленным в соответствии с национальным законодательством.